Конкурсная система отбора директоров школ с учетом мнения учащихся и их родителей

Задачи исследования:

Изучение сложившихся представлений родителей о школе и выполнении ею основных функций, анализ информированности родителей о различных сторонах жизни школы и источниках получения информации, оценка родителями и учащимися различных сторон образовательной среды и организации учебного процесса, оценка родителями образовательных результатов, оценка родителями работы педагогического состава школы.

По заказу Минобрнауки РФ АНО "Центр исследований корпоративных отношений"ведет научно-исследовательскую работу по формированию нормативно-методического обеспечения процедуры перехода на конкурсную систему отбора директоров школ. Специалистами был проведен комплексный анализ нормативно-правовой и методической базы на различных уровнях управления данным процессом - регион, муниципалитеты, школы. Был организован мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации (72 муниципалитета и 63 школы из всех федеральных округов России). Изучалась системаоценки эффективности работы руководителей общеобразовательных учреждений и то, каким образом внедряется в эту систему учет мнения учащихся и их родителей.

По результатам мониторинга муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации в части формирования системы оценки эффективности работы руководителей общеобразовательных учреждений сформулированы критерии для формирования показателей, отражающих учет мнения учащихся и их родителей:

• учет мнения учащихся и их родителей не менее чем в двух направлениях оценки эффективности работы руководителей общеобразовательных учреждений: "Основные результаты деятельности ОУ", "Образовательный процесс, обеспечивающий основные результаты деятельности ОУ", "Условия реализации образовательного процесса (кадровые, материальные и т.д.)", "Система управления организацией";
• простота методики расчета показателей, отражающих учет мнения учащихся и их родителей, достоверность исходных данных для расчета, наличие открытого доступа к исходным данным;
• корректность используемых показателей: соответствие используемых показателей возможности получить наиболее объективный учет мнения учащихся и их родителей;
• возможность применения результатов оценки показателей с учетом мнения учащихся и их родителей для принятия органами управления образованием различных уровней управленческих решений в рамках каждого направления ("Основные результаты деятельности ОУ", "Образовательный процесс, обеспечивающий основные результаты деятельности ОУ", "Условия реализации образовательного процесса (кадровые, материальные и т.д.)", "Система управления организацией);
• публичность результатов деятельности образовательного учреждения и учет мнений учащихся и их родителей при формировании стратегии развития учреждения и оценке эффективности деятельности его руководителя.

Таким образом, учет мнения родителей и учащихся целесообразно проводить по следующим критериям оценки эффективности работы руководителей общеобразовательных учреждений, применяются в следующих направлениях оценки:

• материально-технические условия реализации образовательного процесса в ОУ;
• создание комфортных условий для участников образовательного процесса (учителей, учащихся, родителей);
• система управления организацией.

Методом анкетирования выявляется информация по следующим показателям при учете мнения родителей и учащихся:

• определение доли учащихся, удовлетворенных информационной средой обучения от общего числа учащихся ОУ с учетом результатов анкетирования (опроса) учащихся;
• определение доли родителей, удовлетворенных информационной средой обучения от общего числа родителей ОУ с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей.
• определение доли родителей, удовлетворенных развитием материальной базы ОУ для занятий физической культурой от общего числа родителей с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей учащихся;
• определение доли родителей, удовлетворенных реализацией в ОУ программ оздоровления школьников от общего числа родителей с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей учащихся;
• определение доли родителей, удовлетворенных реализацией в ОУ инклюзивного образования детей с проблемами физического развития от общего числа родителей с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей учащихся;
• определение доли учащихся, удовлетворенных обеспечением безопасности здоровья и условиями обучения (санитарно-гигиенические условия, безбарьерная среда, школьное питание, психологический комфорт и т.д.) от общего числа учащихся ОУ с учетом результатов анкетирования (опроса) учащихся;
• определение доли родителей, удовлетворенных обеспечением безопасности здоровья и условиями обучения (санитарно-гигиенические условия, безбарьерная среда, школьное питание, психологический комфорт и т.д.) от общего числа родителей ОУ с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей;
• определение доли родителей, удовлетворенных полнотой и доступностью информации о деятельности школы (наличие и качество школьного сайта, система оперативного информирования, публичных докладов администрации, внешней оценки результатов деятельности школы и т.п.) от общего числа родителей ОУ с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей;
• определение доли родителей, удовлетворенных изменением полномочий органов самоуправления и органов государственно-общественного управления по решению актуальных задач функционирования и развития общеобразовательного учреждения от общего числа родителей ОУ с учетом результатов анкетирования (опроса) родителей.

Таким образом, учет мнения заказчиков и потребителей образовательных услуг является формой их привлечения к участию в управлении школой. Оценка деятельности руководителя стимулирует рост интереса родителей к перспективам школы и развитие различных форм взаимодействия школы и семьи.

Создание системы критериев и показателей это только малая часть решения проблемы оценки результатов деятельности руководителей, важно видеть эту работы целиком, включая решение технологических проблем.

На основе критериев необходимо в дальнейшем разработать соответствующий инструментарий для их определения, а также разработать технологическую модель оценки на основе автоматизированной информационной системы (АИС), включая разработку электронной оболочки системы внешней оценки качества образования, возможно включающей электронную аттестацию педагогов и управленцев.

Основанием для оценки результативности профессиональной деятельности руководителей общеобразовательных учреждений, таким образом, могут служить как формальные результаты деятельности школы, выраженные в количественных показателях, так и результаты социологической информации полученной при опросе участников образовательного процесса, однако в большинстве случаев используется экспертное оценивание, на основе формальных показателей.

В этом контексте одним из ключевых факторов качества и эффективности дальнейшего совершенствования показателей, методик, технологии системы конкурсного отбора директоров школ являются успешные практики регионов страны и их сотрудничество с методологами в сфере управления образованием.